保护民营企业合法权益|保护投资者合法权益是法治的使命

中国的证券市场直接参与市场的有1亿多人，其中99%以上为个人投资者。曾几何时，中国股市因规则存在问题、投资者的合法权益缺乏应有的保护而被专家形容为“赌市”或连赌场都不如，投资者往往被坐庄者“割韭菜”，股市被认为是风险很高的地方。长此以往，投资者会用脚投票。如果没有投资者，证券市场便成了无源之水，无本之木。

保护投资者合法权益是法治的使命

如何扭转国民对证券市场的赌场印象？只有依靠法治，保护每一个投资者的合法权益成为法治的使命，让投资者信赖证券市场规则，投资者才能心服口服地回到证券市场，参加市场投资和融资活动，发挥证券市场服务实体经济的作用。

法治证券市场，保护投资者的合法权益，第一，要让证券市场正本清源，恢复证券市场的投资功能和融资功能的双重功能。证券市场一度为国有企业解困的出发点，导致证券市场重融资、轻投资，有的公司难免将证券市场当作圈钱的平台。倡导上市公司分红，建立证券市场长期稳定的回报机制，对利用“高送转”等概念配合违规减持、内幕交易的行为依法处罚。投资者的合法权益不受侵害，能够在证券市场凭自由竞争赚钱，自然会将资金长期留存于证券市场，有助于证券市场恢复投资和融资的双重功能。

第二，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立优胜劣汰的证券市场机制。推进以信息披露为中心、以市场化为内核的发行制度改革，消解上市“壳资源”，打开优质公司上市的大门，畅通违法违规或靠补贴生存的劣质公司的退出路径。

第三，大幅度提升市场参与者的违法门槛和成本。首先要防范市场参与者在证券市场违法违规，侵害投资者的合法权益。在防范侵权失灵的情况下，除了让有欺诈发行、信息披露违法、操纵市场、内幕交易等行为的市场参与者支付违法的民事成本和行政成本外，还应常态化地让市场参与者承担相应的刑事责任，提高违法犯罪成本。

第四，保障投资者采取民事、行政和刑事措施维护其合法权益的法律权利。既然投资者拥有采取民事、行政和刑事措施维护其合法权益的法律权利，投资者的知情权、参与权、收益权、求偿权等基本权利应当得到尊重，司法机关和政府部门就要鼓励、落实和保障其行使法律权利。一旦个别司法机关和政府部门工作人员阻碍其行使权利，投资者有权向纪委或国家监察委、上级司法机关和政府部门以及新闻媒体投诉、举报和曝光。

第五，让投资者区分投资与借贷的界线，认识和承担证券市场的投资风险。在证券市场能够体现“公开、公平和公正”原则的前提下，证券市场不再是赌场，法治只保障投资者的合法权益，不是保障投资者的权益。投资者要识别和承担投资风险，投资到证券市场的资金，不是向外借贷，无法保障还本付息，一旦投资者决策失误，有可能连投资本金都收不回来，更不用说有投资收益了。

第六，给予投资者合法、合理的投资者教育。证券市场中投资者的获得感，应当是投资者的合法权益不受侵害，投资者的法律权利能够得到尊重和实现，而不是保障投资者一定有投资收益。