9月19-20日，证监会派出机构期货监管干部培训班在南京举行，证监会副主席方星海出席并讲话。方星海传达了证监会党委关于本次培训班的相关要求，希望期货监管系统把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，做到“看得清、说得明、管得住”，尤其要确保从现在到“十九大”召开前后期货市场平稳运行。
方星海深入分析了当前国际国内经济形势，全面回顾了今年以来我国期货市场的发展情况，充分肯定了期货监管工作所取得的成绩，并对今后期货市场发展与监管工作提出了新要求。方星海指出，目前期货市场整体运行平稳，产品体系日趋完善，对外开放积极稳妥推进，监管有效性显著增强，市场在发现价格、风险管理、促进增长，以及在服务供给侧结构性改革、助力国家“脱贫攻坚”战略等方面发挥了积极作用。
方星海强调，期货市场要把学习贯彻全国金融工作会议精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务，严格按照证监会党委的要求，深刻理解中央关于服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，坚持稳中求进工作总基调，守住不发生系统性风险的底线，坚持依法全面从严监管，积极引导期货市场健康稳定发展。
方星海指出，期货监管要充分发挥“五位一体”的监管协作优势，形成监管合力。其中，期货经营机构作为连接实体企业和期货市场的纽带，在期货市场服务实体经济功能发挥上起着重要作用。各派出机构要履行好辖区监管职责，以保证金和净资本监管为核心，问题和风险为导向，非现场监管和现场检查为抓手，加强对期货经营机构的事中事后监管，加大对违法违规行为的打击力度。期货交易所要切实履行一线监管职责，继续推进“以监管会员为中心”的交易行为监管模式，强化异常交易和违法违规线索的发现和处置能力，筑牢期货市场监管风险防范第一道防线。
方星海要求，期货监管系统要深刻认识期货市场健康发展是资本市场改革稳定发展的重要组成部分，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深化对稳中求进总基调重要性的认识，科学把握“稳”与“进”的关系，保持战略定力，坚持问题导向、底线思维，扎实完成期货监管的各项工作，以优异的成绩迎接党的“十九大”胜利召开。
培训期间，中央纪委驻证监会纪检组的同志为全体学员作了党课培训。证监会机关有关部门、各派出机构、各期货交易所、期货市场监控中心、期货业协会、基金业协会的有关负责同志参加了会议。
【延伸阅读】
方星海：原油期货上市准备工作已进入最后阶段
铜、PTA、铁矿石等一些较为成熟的品种价格，已经成为国内外贸易的重要定价参考
证监会副主席方星海9月8日在“2017中国(郑州)国际期货论坛”上透露，目前原油期货上市准备工作已进入最后阶段。
方星海介绍，十八大以来，我国期货市场对外开放取得了新成绩：保税交割试点全面展开，引入境外投资者取得重大进展，与境外证券期货市场机构股权合作取得新突破。同时，通过持之不懈的努力，我国期货市场的国际影响力不断增强，一些较为成熟的品种，如铜、PTA、铁矿石期货等，其价格已经成为国内外贸易的重要定价参考。
但方星海同时指出，总体看，我国期货市场的发展程度和国际化程度，与高水平开放型经济的定价和风险管理需求相比，还很不够。我国期货市场国际化虽然取得一些进展，但与实体经济开放程度还不匹配，还不能有效满足实体经济开放的风险管理需要。在国际贸易定价体系中，中国的声音还很弱，虽然中国商品期货成交量已连续多年位居全球第一位，但主要由于没有足够数量的境外产业企业和机构投资者参与，期货价格的权威性还不够。
另外，从期货行业发展看，尽管国内市场很大，但国际市场更大，必须走向世界，才能获得更大的发展。
谈及有序推进期货市场对外开放，方星海介绍，近期应做好五方面工作：一是加快引入境外投资者的步伐。把原油期货作为我国期货市场全面对外开放的起点和试点，平稳推进原油期货上市工作。积极推进铁矿石等条件成熟的商品期货引入境外投资者，支持和鼓励更多合格的境外投资者参与国内商品期货交易。同时，积极研究金融期货引入境外投资者的方案，为我国经济和金融市场对外开放提供更加多样的风险管理工具。
二是扩大境内外交割区域。与相关部委加强沟通协调，扩大保税交割品种和范围，继续推动完善税收等配套政策，推动保税交割常态化。适应相关期货品种国际化需求，支持期货交易所在境外设立交割仓库和办事处，为实体企业提供丰富、便捷的跨境定价与风险管理服务。
三是开展灵活多样对外合作。重点围绕“一带一路”沿线国家和地区，支持各交易所结合自身特点和优势，综合运用股权、产品、业务等多种形式，与境外交易所开展合作。支持中欧交易所丰富产品线，发挥中欧交易所的积极作用，为境外投资者提供中国相关的资产风险管理工具。
四是鼓励期货经营机构国际化发展。支持期货经营机构在境外设立、收购公司，引入境外股东，积极开展跨境业务。目前，我国期货经营机构已在境外设立了20家子公司从事期货类经营业务，境外金融机构参股我国期货公司2家。今后要吸引更多国际化程度高的股东参与期货公司，增强我国期货公司的国际基因。
五是加强与境外监管机构的跨境监管合作。扩大期货市场对外开放，必须以有效的监管为前提，否则容易导致市场风险。在加强境内市场监管的同时，还要完善与境外监管机构跨境监管合作的制度安排，加强在运行监测和风险防控方面的合作，特别是市场处于极端状态下的监管合作，为期货市场对外开放创造良好环境。
“对于涉及我国重要金融产品的衍生品，我们无意垄断其市场，境外交易所推出一些此类产品，有助于中国经济发展，但我们要确保此类产品的主要流动性留在境内，境外的交易也不能影响境内金融市场的稳定。”方星海说。（来源：证券日报）
2019-04-20 
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