叶檀财经_叶檀:华北燃煤之痛：禁止燃煤成“冻民”不禁燃煤成“烟民”

禁止燃煤

燃煤，是造成污染的重要原因。

1980年，我国能源消耗总量不过6亿吨标煤，2000年达到14.6亿吨标煤，2012年达到创纪录的36.2亿吨标煤，消费总量超过美国，世界第一。煤炭消费量(35.15亿吨)是美国的3倍、印度的6倍。

据预测，到2020年，中国全部能源需求超过55亿吨标煤，其中煤炭需求将达到48亿吨，2030年超过75亿吨标煤。我国能源消费量将超过世界发达国家消费量总和。

除了雾霾，还有二氧化碳。

2000年，中国二氧化碳排放30.4亿吨，美国是56.9亿吨。2008年，中国二氧化碳排放总量65.1亿吨，美国56亿吨，中国又是世界第一，这可不是什么光荣的事。

跟其他国家比，中国更高。同年，欧盟二氧化碳排放总和36.5亿吨，印度14.3亿吨，日本11.5亿吨。

如果放任不管，预测中国二氧化碳排放2020年将达到100亿吨，2030年将达到117亿吨，几乎是发达国家排放总和。到时候，中国的环境损失难以估量。

不了解中国资源和环境负荷的人，才会张口说白话，希望中国人口增加到15亿以上。

最糟糕的是华北京津冀，是我国燃煤最多的地区。三地面积相加不过22万平方公里，2012年消费燃煤量达到4亿吨左右，其中北京约2500万吨，天津约7000万吨，河北约3亿吨。

按照单位国土面积燃煤量比较，天津、唐山、石家庄、邯郸地区超过英国、德国单位国土消耗的20多倍。数据表明，中国东部沿海地区(华北、华东、东北)，几乎燃烧了全世界近1/5的煤炭。

没有雾霾才奇怪！

根据2015年全国政协十二届二次会议第4696号，《于督促企业建设能源管理中心节煤1亿吨，改善大气环境的提案》，对重污染的石家庄，有详尽的数据。

对石家庄雾霾数据分析研究表明，污染物主要来自燃煤排放烟尘。该市2012年共消费燃煤6007万吨，总计排放烟尘10.56万吨。其中规模以上企业消费燃煤4400万吨，烟尘排放9.16万吨，占社会全部烟尘排放的86%。其中电力行业排放烟尘0.95万吨；石化化工行业排放烟尘1.01万吨；钢铁焦化行业排放烟尘1.26万吨；水泥建材行业排放烟尘3.86万吨；加上该市182万机动车排放的烟尘0.73万吨。工业排放烟尘和机动车排放就达到该地区烟尘排放的94%。

就是承德、张家口等城市，环保也有瓶颈，没有爆发雾霾仅仅是因为气候条件好。

这两年北京等华北城市一直在煤改气，不是今天才有的。

1月3日，北京市环保局发布，2016年“清洁空气行动计划”落实完毕，年燃煤总量削减至1000万吨以内。这是很难得的数据。当年的主要手段是，对663个村实施“散煤改清洁能源”，在朝阳、海淀、丰台、石景山四区的城镇地区，完成居民散煤清洁能源替代7.5万户。

在燃煤锅炉清洁能源改造方面，2016年共完成改造1858台、8488蒸吨，继2015年城六区实现“基本无燃煤锅炉”后，通州区在远郊区率先实现基本无燃煤锅炉。

主要手段是煤改气，禁止散煤。防止污染，理由充分，没什么好说的，关键问题是如何衔接，谁来付钱，产业上下游准备。

这是2013年就提出的政策。当年雾霾，搞得怨声载道，出台了《大气污染防治行动计划》，提出加强工业企业大气污染综合治理，全面整治燃煤小锅炉，加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设。我国10余个省区市纷纷提出“煤改气”计划。

2014年2月28日，《经济参考报》就发表文章，指出两大难题，一是燃气不足，二是成本太高，有的地方增加了90%以上。

那个时候就发现的问题，此次华北再犯，这到底是程序出错，就是企业挟气自重，还是有关方面根本就是本本主义？

匆忙改变，有违信用尊严。新闻披露，环保部12月4日向(2+26)城市下发《关于请做好散煤综合治理确保群眾温暖过冬工作的函》特急文件。

今天华北煤改气的闹剧，不能再犯，也不应再犯。环保，要计算到位，做到保障，建立起激励机制。