国家部委|多部委定调新能源：规模渐丰仍需推手

定调新能源

日前，中国电动汽车百人会论坛(2018)在北京举行。多部委相关负责人联合发声，在把脉现阶段产业发展情况的同时，也从政策面为未来打了一针强心剂。

迎来全球规模化发展

根据中国电动汽车百人会2018年会公布的数据显示，2017年我国新能源汽车产销量分别达到79.4万辆和77.7万辆，同比增长53.8%和53.3%；对2017年汽车总产量的贡献率提高至2.74%，累计销量全球占比超过50%，创历史新高。中汽协预计，2018年国内新能源汽车市场销量将超过100万辆。

“新能源汽车已经进入全球规模化发展的新阶段。”对于目前电动汽车的发展阶段，工信部部长苗圩给予了清晰的定性。截止到去年年底，全球新能源汽车累计销量超过320万辆，从2013年到2017年，全球新能源汽车年均增速高达45%。不仅是中国，世界各大国正加紧新能源汽车的发展。目前欧洲挪威新能源汽车销量占比已经达到26%，美国、英国、德国等国家市场的渗透率也都超过了1%。

“大力发展新能源汽车是建设汽车强国的重要突破口，是当前我国推动供给侧结构性改革的重要抓手。经过多年的持续努力，我国新能源汽车发展成绩喜人，但面临的形势依然严峻。”作为汽车产业的主管部门，苗圩对于电动车的风险和机遇进行了中肯的阐释。

“在关键技术零部件研发和产业化方面，动力电池关键材料技术进步加快，动力电池的性能指标稳步提升。不仅驱动电机的关键部件和共性技术进一步突破，多品牌的网联车市场也反响良好，自动驾驶技术和样车同样崭露头角。”科技部部长万钢则从技术进步角度阐释了当下中国电动汽车市场高速发展后进入新机遇。他强调，我国新能源汽车在研发、产业、市场、政策创新和基础建设方面已经呈现了明显的综合优势，包括研发体系建立了“三纵三横”的布局，基础设施模式方面的创新。

对此，不少业界人士预期，最迟到2025年电动车的性价比将超过燃油车。中国电动汽车百人会理事长陈清泰的解释是，太阳能和风能发电成本低于化石能源，届时市场将以强大的力量推动这场汽车革命和能源革命。

利好政策将持续发酵

相比于整体产业的发展，“补贴政策将如何调整”也是本次大会避不开的敏感话题。会上，苗圩在谈到2020年后新能源汽车补贴将取消时表示，补贴政策调整将分段平稳退出，并将有替代措施。苗圩表示，国家已经出台了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》来应对2020年后政府补贴退出以后，新能源汽车发展的市场化补贴机制。

他同时指出，接下来还将进一步完善新能源汽车的金融信贷、保险、租赁、二手车交易等营销和服务体系，加快建立市场化的积分交易平台，提供多种交易方式功能；研究制定积分经济管理的措施，激活积分交易市场；将提前研究发布2020年后新能源汽车积分比例的要求，加快建立商用车积分管理制度。

在政策支持方面，万钢则表示“未来还将完善政策创新，保持政策连续性”，提出将继续扩大电动汽车市场销售的配额，加快公交车、出租车的普及和推广，同时还将及时出台自动驾驶试运行等发展规划和技术规范；在财税方面，坚定2020年电动汽车财政补贴退出的同时，财政部、税务总局、工信部、科技部明确延长车购税优惠措施，同时汽车节能积分制和相应的奖励制度也快完成，加快碳交易制度、支持商业创新模式以及扩大新能源汽车的份额这个方面都还需要政策下力。

对于车企尤为关心的产业布局和结构调整，国家发展和改革委员会副主任林念修表示，国家将开展新能源汽车企业的清理规范，修订《新建纯电动乘用车企业管理规定》，优化产业布局和结构，进一步完善新能源汽车投资项目管理，建立市场化、法治化的长效激励机制。

配套体系仍待完善

虽然产业规模日益扩大，利好政策也在不断向新能源产业倾斜，但对于电动汽车的大面积普及，仍有一大痛点急需解决，就是充电桩的普及程度。

对此，苗圩指出，充电基础设施是新能源汽车产业发展的短板。他表示，中国目前车桩比只有3.5∶1，随着新能源汽车数量的持续增长，充电基础设施结构性供给不足的问题日益凸显，整体规模仍显滞后。按照2020年新能源汽车500万辆的保有量规划和公共充电桩50万个的规划，车桩比不平衡问题将进一步恶化。此外，充电设施的布局也不够合理，公共充电桩的使用率还不到15%，可持续的商业发展模式还没有形成。存在着运营企业盈利困难和消费者充电价格偏高的双向矛盾。显然，对于当下电动车面临充电难的困境，政府相关部门已经进行了调研和思考。

国家能源局副局长刘宝华认为，目前新能源车主要存在充电设施平均利用率低、商业模式不成熟、车企参与充电设施运营程度较低、技术普遍偏低等问题。针对上述问题，刘宝华指出，应督促车企深度参与充电运营服务，鼓励整车企业向充电服务运营商购买配套服务，并发挥好奖补资金的导向作用。

有关方面预计，到2030年我国电动汽车的产销量将超过1500万辆。这个预测要变成现实，涉及能源结构的调整、智能电网的建设、基础设施的升级、新一代移动通信的支持、产业链的调整改造、就业岗位的转移以及法律法规的调整等等，可以说，这将是一场波澜壮阔的工业革命。政府的顶层设计、企业的未雨绸缪、消费者的理性选择，未来必然是要靠三者合力才能托起一个千万辆级的电动汽车市场。